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工程項(xiàng)目施工階段質(zhì)量控制的依據(jù)
施工階段質(zhì)量控制的依據(jù)、根據(jù)其適用的范圍及性質(zhì)，大體上可分為以下兩大類。
1．質(zhì)量管理與控制的共同性依據(jù)
所謂共同性依據(jù)，主要是指那些適用于工程項(xiàng)目施工階段與質(zhì)量控制有關(guān)的通用的、具有普遍指導(dǎo)意義和必須遵守的基本文件。它們包括以下幾個(gè)方面：
1)工程承包合同文件
工程施工承包合同文件和監(jiān)理合同中分別規(guī)定了參與建設(shè)的各方在質(zhì)量控制方面的權(quán)利和義務(wù)的條款，有關(guān)各方必須履行在合同中的承諾。
2)設(shè)計(jì)文件
“按圖施工”是施工階段質(zhì)量控制的一項(xiàng)重要原則，也是約定俗成的事，因此，經(jīng)過批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)說明書等設(shè)計(jì)文件，無疑是質(zhì)量控制的重要依據(jù)。
3)國家及政府有關(guān)部門頒布的有關(guān)質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)性文件，例如：
(1)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部和國家標(biāo)準(zhǔn)局聯(lián)合頒布的《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督條例》（1983年5月）。
(2) 1985年2月，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站工作暫行規(guī)定》及同年10月頒發(fā)的《建筑工程質(zhì)量檢測工作規(guī)定》。
(3) 1986年3月，國家計(jì)委和中國人民建設(shè)銀行發(fā)出的《關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督范圍和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，以及同年9月由國家計(jì)委、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部和建設(shè)銀行聯(lián)合發(fā)出的關(guān)于該上述文件的補(bǔ)充通知。
(4) 1986年6月國家計(jì)委頒發(fā)的《全國工程勘察、設(shè)計(jì)單位資格認(rèn)證管理暫行辦法》，以及同年8月城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部和國家計(jì)委聯(lián)合發(fā)布對該文件有關(guān)問題的補(bǔ)充通知。
(5) 1987年5月，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站工作補(bǔ)充規(guī)定》。
(6) 1989年3月，建設(shè)部發(fā)布的《施工企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》和同年6月頒布的<施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》。
(7) 1990年4月，建設(shè)部作為工程建設(shè)主管部門，在有關(guān)部已頒發(fā)的法規(guī)基礎(chǔ)上，經(jīng)過廣泛征求意見，制定并頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》。
(8) 1992年7月，國家技術(shù)監(jiān)督局頒布的《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》(GB/T 19000)系列標(biāo)準(zhǔn)。
(9) 1993年11月，建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》。
(10) 2000年1月，國務(wù)院發(fā)布并同時(shí)施行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》。
(11) 2000年6月，建設(shè)部發(fā)布并同時(shí)施行《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》。
以上列舉的是作為國家建設(shè)主管部門國家計(jì)委和建設(shè)部等部門所頒發(fā)的有關(guān)質(zhì)量管理方面的法規(guī)性文件。這些文件涉及：質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)；質(zhì)量監(jiān)督工作的要求、程序與內(nèi)容；工程建設(shè)參與各方的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)；質(zhì)量問題的處理；設(shè)計(jì)、施工、供應(yīng)單位質(zhì)量體系建立的要求、標(biāo)準(zhǔn)，以及它們的資質(zhì)等級的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證；質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、權(quán)限及其管理等方面的內(nèi)容。它們都是基本建設(shè)行業(yè)質(zhì)量管理方面所應(yīng)遵循的基本法規(guī)文件。此外，其他各行業(yè)如交通、能源、水利、冶金、化工等的政府主管部門和省、市、自治區(qū)的有關(guān)主管部門，也均根據(jù)本行業(yè)及地方的特點(diǎn)，制定和頒發(fā)了有關(guān)的法規(guī)性文件。這些文件分別是適用于全國、本行業(yè)或地區(qū)的工程建設(shè)質(zhì)量管理和質(zhì)量控制應(yīng)當(dāng)遵循的、具有通用性的重要依據(jù)。
2．有關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)與控制的專門技術(shù)法規(guī)性依據(jù)
這類文件依據(jù)一般是針對不同行業(yè)、不同的質(zhì)量控制對象而制定的技術(shù)法規(guī)性的文件，包括各種有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程或規(guī)定。
所謂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有國際標(biāo)準(zhǔn)（如ISO系列）、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之分。它是建立和維護(hù)正常的生產(chǎn)和工作秩序應(yīng)遵守的準(zhǔn)則，也是衡量工程、設(shè)備和材料質(zhì)量的尺度。例如，質(zhì)量檢驗(yàn)及評定標(biāo)準(zhǔn)；材料、半成品或構(gòu)配件的技術(shù)檢驗(yàn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；等等。
所謂技術(shù)規(guī)程或規(guī)范，一般是執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證施工有秩序地進(jìn)行，而為有關(guān)人員制定的行動的準(zhǔn)則，通常它們與質(zhì)量的形成有密切關(guān)系，應(yīng)嚴(yán)格遵守，例如，施工技術(shù)規(guī)程，操作規(guī)程，設(shè)備維護(hù)和檢修規(guī)程，安全技術(shù)規(guī)程，以及施工及驗(yàn)收規(guī)范，等等。
各種有關(guān)質(zhì)量方面的規(guī)定，一般是有關(guān)主管部門根據(jù)需要而發(fā)布的帶有方針目標(biāo)性的文件，它對于保證標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、規(guī)范的實(shí)施和改善實(shí)際存在的問題，具有指令性和及時(shí)性的特點(diǎn)。
此外，對于大型工程，特別是對外承包工程和外資、外資工程的質(zhì)量監(jiān)理與控制中，可能還會涉及國際標(biāo)準(zhǔn)和國外標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，當(dāng)需要采用某些國際或國外的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范進(jìn)行質(zhì)量控制時(shí)，還需要熟悉它們。
概括說來，屬于這類專門的技術(shù)法規(guī)性的依據(jù)主要有以下幾類：
1)工程項(xiàng)目質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)
這類標(biāo)準(zhǔn)主要是由國家或部統(tǒng)一制定的、用以作為檢驗(yàn)和評定工程項(xiàng)目質(zhì)量水平或等級所依據(jù)的技術(shù)法規(guī)性文件。例如，2006年頒布的，用以評定建筑工程質(zhì)量等級的《建筑工程施工質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》( GBT 50375-2006)、《建筑給水及采暖工程驗(yàn)收規(guī)范》(GB 5042-2002)、《通風(fēng)與空調(diào)工程施工技術(shù)與質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》( GB 50019-2003)、《建筑電氣安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ 303-88)等。對于其他行業(yè)如水利、電力、交通等工程項(xiàng)目的質(zhì)量評定，也有與之類似的相應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)的法規(guī)。例如，對于水利、水電工程質(zhì)量等級的評定，則可以按原水利部頒發(fā)的《水利水電工程質(zhì)量等級評定辦法》作為依據(jù)進(jìn)行評定。
2)有關(guān)工程材料、半成品和構(gòu)配件質(zhì)量控制方面的專門技術(shù)法規(guī)性依據(jù)
(1)有關(guān)材料及其制品質(zhì)量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。諸如水泥、木材及其制品、鋼材、磚瓦、砌塊、石材、石灰、砂、玻璃、陶瓷及其制品、涂料、保溫及吸聲材料、防水材料、塑料制品、建筑五金、電纜電線、絕緣材料以及其他材料或制品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
(2)有關(guān)材料或半成品等的取樣、試驗(yàn)等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程。例如，木材的物理力學(xué)試驗(yàn)方法總則( GB 1928-80)、鋼材的機(jī)械及工藝試驗(yàn)取樣法、水泥膠砂強(qiáng)度檢驗(yàn)方法(GB 177-85)等。
(3)有關(guān)材料驗(yàn)收、包裝、標(biāo)志方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。例如，型鋼的驗(yàn)收、包裝、標(biāo)志及質(zhì)量證明書的一般規(guī)定(GB 2101-80)，鋼管驗(yàn)收、包裝、標(biāo)志及質(zhì)量證明書的一般規(guī)定(GB 2102-80)，等等。
3)控制施工工序質(zhì)量等方面的技術(shù)法規(guī)性依據(jù)
(1)有關(guān)建筑安裝作業(yè)方面的操作規(guī)程。例如，電焊操作規(guī)程、砌磚操作規(guī)程、混凝土施工操作規(guī)程等。它們都是為了保證施工質(zhì)量所必須在施工中遵照執(zhí)行的技術(shù)法規(guī)。
(2)有關(guān)工程施工及驗(yàn)收規(guī)范。它們一般是以分部、分項(xiàng)工程或相類的實(shí)體工程為對象，為保證其質(zhì)量而制定的施工及驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范或規(guī)程。例如，建筑地基與基礎(chǔ)施工及驗(yàn)收規(guī)范(GBJ 202-83)，土方與爆破工程施工及驗(yàn)收規(guī)范，建筑工程的鋼筋混凝土工程施工及驗(yàn)收規(guī)范(GBJ 204-83)，以及架空送電線施工及驗(yàn)收規(guī)范(GBJ 233-81)，等等。
4)采用新工藝、新技術(shù)、新方法的工程的規(guī)定
凡采用新工藝、新技術(shù)、新方法的工程，事先應(yīng)進(jìn)行試驗(yàn)，并應(yīng)有權(quán)威性的技術(shù)部門的技術(shù)鑒定書及有關(guān)的質(zhì)量數(shù)據(jù)、指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上制定有關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工工藝規(guī)程，以此作為判斷與控制質(zhì)量的依據(jù)。
