一、工程概況

   由我公司中標的“綦江區(qū)石壕鎮(zhèn)萬隆村土地整治項目”，位于重慶市綦江區(qū)石壕鎮(zhèn)南部，分為2個片區(qū)4個片塊，響水村片區(qū)3個片塊，萬隆村1個片塊，屬于市國土整治項目，工程造價23413936.58元。計劃開工時間2018年9月20日，計劃竣工時間2019年9月19日，計劃工期365日歷天。

   二、施工進度

   截止2019年12月9日，工程完成進度達95%以上，剩余部分預計在12月31日前全部完工。

   三、質(zhì)量、安全狀況

   工程施工過程中質(zhì)量控制較好、無安全事故發(fā)生，多次獲得市、區(qū)及行業(yè)主管部門的表彰，其他兄弟單位也組織人員到施工現(xiàn)場多次觀摩。獲得集團領導表揚：該項目組織有方、管理有序、效果明顯；上下同心，項目管理班子各級齊心協(xié)力，克服艱辛萬難，項目成效顯著；

   四、施工難點

   1、自然（地理）條件極差

  （1）地理位置高，本工程所處位置海拔高度1390米-996米，施工范圍零散，坡度陡，位置高差大，開挖難度較大，機械設備無法正常到達既定位置；

  （2）地質(zhì)情況復雜，屬于典型的喀斯特地形地貌，有漏斗、盆地、溶洞、地下河等顯著的喀斯特地貌特征，存在嚴重的塌崩、滑坡、泥石流等不良地質(zhì)現(xiàn)象；

  （3）交通不便，距離城區(qū)接近80公里，材料無法達到施工位置，為了解決這種困難及時保證進度，只有通過大量投入挖機設備擴路的方式來運送材料，即便如此仍不能解決根本問題，很多材料還得通過人力和馬匹運輸?shù)姆绞桨徇\，導致不合理的成本增加；

  （4）氣候條件差，根據(jù)氣象統(tǒng)計：從開工到現(xiàn)在：由于各類氣象原因不能正常施工天數(shù)累計為110天，占計劃施工天數(shù)的30.1%，期間涉及的運輸、租賃、勞動力費用增加較大。

   2、社會矛盾突出

  （1）該項目所涉及的村社較多，與村民協(xié)調(diào)難度很大，政府對村民思想宣傳不到位，并且村民不能理解該項目的特殊性質(zhì)，村上的歷史遺留問題被帶到該項目中，村民多次阻撓施工，提出賠償要求，村委會成員互相推諉，不解決實質(zhì)問題，，政府也遲遲不出面解決，雖然警方多次出面協(xié)調(diào)，但仍不能解決根本問題，導致工期嚴重滯后，成本費用大幅增加。

  （2）很大一部分村民居住在施工路段，要求必須要參與施工建設，否則阻撓施工單位施工。參與施工的村民基本上是些老弱病殘之人，安全得不到保證，施工質(zhì)量跟不上，進度也得不到根本保障。

   五、對策探討

   1、行政主管部門的協(xié)調(diào)力度有待進一步加強

  （1）農(nóng)村土地整治項目是一項綜合性、基礎性的工程，在施工過程中涉及不同部門，不同的政策。由于各部門缺乏溝通，加大施工難度。農(nóng)村土地整治工作涉及的農(nóng)民問題較多，無法充分顧及到全體農(nóng)民群眾的利益，只能從整體利益出發(fā)，因此需要政府明確牽頭單位，組織協(xié)調(diào)相關部門、統(tǒng)一解決施工現(xiàn)場的現(xiàn)實問題，做到土整項目順利實施，順利竣工。

  （2）土地整治項目協(xié)調(diào)難度很大，村民維權超出范圍，阻撓施工現(xiàn)象突出，涉及各項成本嚴重超支，希望各級主管部門出臺行之有效的實施方案，解決施工過程不是施工單位原因引起的各類成本增加費用，以利推進項目實施。

  （3）村民的協(xié)調(diào)工作應由村委會主導，施工單位積極配合工作，不應列為施工單位的管理工作范圍，這樣做的結果既影響工期，又為施工單位額外增加不必要的成本，影響施工單位的項目整體效益。

   2、項目投標管理有待進一步完善

   本項目在投標過程中，沒有踏勘現(xiàn)場，沒有及時了解掌握當?shù)氐拿袼酌耧L的現(xiàn)狀，沒有充分考慮施工過程中各種不可控因素，導致成本費用增加，給工程施工過程帶來成本風險。因此，作為施工企業(yè)，必須從源頭上控制，在投標階段，積極踏勘現(xiàn)場，了解項目的實際情況，仔細核對圖紙和工程量清單量與價格，核算工程成本，為是否參與投標提供詳實依據(jù)；

   3、施工組織有待進一步細化

   本項目范圍較廣，道路狹窄，運輸極為不便，項目部需要制定科學化、精細化的管理措施和有預見性的措施方案，才能控制成本支出。

   4、成本結構有待進一步優(yōu)化

本項目和其他土地整治項目共同的特點是以人工勞務主，如嚴格按國家有關規(guī)定，將勞務成本控制在30%以內(nèi)的話，項目財務根本無法處理，建議將土地整治的勞務比例調(diào)整為45%以內(nèi)。

   5、各方關系有待進一步協(xié)調(diào)、

項目部積極與業(yè)主、當?shù)卮逯Р?、村委會以及村民控制友情溝通，保持良好關系，；同時還要于當?shù)毓膊块T建立良好關系，如遇無理取鬧或地方黑惡勢力，可及時得到支持和幫助協(xié)，以減少損失；確保施工正常進行，

重慶西江建設（集團）有限公司

工程部