如果把工程造價(jià)費(fèi)用分為可調(diào)整的費(fèi)用與不可調(diào)整費(fèi)用兩大部分，隨著時(shí)間推移，可調(diào)整的費(fèi)用一定會(huì)轉(zhuǎn)化成不可調(diào)整的費(fèi)用，最典型的費(fèi)用就是工程量綜合單價(jià)，反之之前不可調(diào)整費(fèi)用最終會(huì)變化為可調(diào)整的費(fèi)用。

那這一類(lèi)似化學(xué)反應(yīng)的鏈?zhǔn)綍?huì)不會(huì)中途停止或不發(fā)生反應(yīng)，這里要明確說(shuō)明：只要工程項(xiàng)目不演變?yōu)闋€尾樓，一般的工程費(fèi)用一定會(huì)發(fā)生反應(yīng)，并且必須按特定程序完成相關(guān)的反應(yīng)程序（即便是反應(yīng)結(jié)果沒(méi)有變化，反應(yīng)仍然要按程序進(jìn)行）。

如工程量清單綜合單價(jià)，只要不簽訂工程施工合同，這個(gè)單價(jià)就是在可調(diào)整范圍內(nèi)，即使招標(biāo)方下發(fā)了中標(biāo)通知書(shū)，也阻止不了工程量清單綜合單價(jià)的調(diào)整變化（下發(fā)中標(biāo)通知書(shū)后，工程總價(jià)不應(yīng)該再發(fā)生變化）

如鋼筋清單工程量100t，混凝土清單工程量1000m3，投標(biāo)方（或招方）提出：鋼筋清單項(xiàng)綜合投標(biāo)單價(jià)要調(diào)低100元/t，混凝土清單綜合單價(jià)應(yīng)該調(diào)高10元/m3，綜合單價(jià)調(diào)整后保持工程總價(jià)不變，這種使清單綜合單價(jià)更加趨于合理的操作是正確的。

工程項(xiàng)目隨時(shí)間流逝會(huì)產(chǎn)生費(fèi)用性質(zhì)轉(zhuǎn)變，但其變化也是有規(guī)律可循的，招投標(biāo)階段許多費(fèi)用可隨意調(diào)整，也有一些費(fèi)用不能調(diào)整，也就是所謂的“不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用”，今天就著重研究在同一時(shí)間點(diǎn)內(nèi)，其不可調(diào)整的費(fèi)用有哪些。

國(guó)產(chǎn)清單關(guān)于不可調(diào)整費(fèi)用，為投標(biāo)人設(shè)置了3道底線（也可以統(tǒng)稱(chēng)不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)）：

一、不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用；

二、不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)率（稅率）；

三、不可以低于成本價(jià)投標(biāo)。

這3條實(shí)際是在起跑線上橫向拉設(shè)三道在招投標(biāo)階段不可調(diào)整費(fèi)用的紅線，操作時(shí)觸碰紅線可能要被廢標(biāo)。

一、不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用

說(shuō)到概念可能讓人疑惑，但其實(shí)組成內(nèi)容就是熟悉的：暫估類(lèi)項(xiàng)目費(fèi)用和帶有獨(dú)立費(fèi)性質(zhì)的費(fèi)用。

1、暫估類(lèi)項(xiàng)目費(fèi)用組成：暫估工程量和暫估項(xiàng)目綜合單價(jià)。

暫估工程量包括：工程量清單項(xiàng)目工程量和計(jì)日工項(xiàng)目的工程量，這就是為什么說(shuō)在清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)階段不能調(diào)整招標(biāo)方下發(fā)的招標(biāo)工程量清單文件，但在竣工結(jié)算階段可以調(diào)整清單工程量。

計(jì)日工項(xiàng)目的工程量容易理解，竣工結(jié)算工程量按現(xiàn)場(chǎng)甲方代表確認(rèn)的計(jì)日工工程量*計(jì)日工單價(jià)*（1+稅（規(guī)費(fèi)）率）結(jié)算。

這里面不容易理解的是分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的工程量，以至于許多人在清單計(jì)價(jià)過(guò)程中還在運(yùn)用定額計(jì)價(jià)時(shí)代的總價(jià)包干合同模式，清單計(jì)價(jià)理論上只有固定單價(jià)模式，就是因?yàn)楣こ塘壳鍐雾?xiàng)目工程量到最后會(huì)演變?yōu)榭烧{(diào)整費(fèi)用，所以清單計(jì)價(jià)結(jié)算時(shí)不能固定清單項(xiàng)目的工程量，而必須固定清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的原因。

暫估項(xiàng)目綜合單價(jià)又為何物，暫估類(lèi)項(xiàng)目在清單項(xiàng)目費(fèi)用組成里通過(guò)其他項(xiàng)目清單中體現(xiàn)，具體有兩大類(lèi)：

A：暫列金額

B：專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)

2、帶有獨(dú)立費(fèi)性質(zhì)的項(xiàng)目一般會(huì)發(fā)生哪些常見(jiàn)費(fèi)用？

舉幾個(gè)典型費(fèi)用：

設(shè)計(jì)費(fèi)：包括2種性質(zhì)的設(shè)計(jì)費(fèi)用，但都可以用這個(gè)模式在其他項(xiàng)目清單中操作：

外部設(shè)計(jì)費(fèi)，類(lèi)似建設(shè)項(xiàng)目其他二類(lèi)費(fèi)用，這類(lèi)設(shè)計(jì)費(fèi)如果招標(biāo)方想從工程費(fèi)用中消化，在招標(biāo)文件中一定會(huì)明確一個(gè)金額，如約定中標(biāo)方要負(fù)擔(dān)100000元工程設(shè)計(jì)費(fèi)；

自行深化設(shè)計(jì)費(fèi)，這部分費(fèi)用透明度不高，但一些工程項(xiàng)目此類(lèi)投入還非常大，如精裝修深化設(shè)計(jì)費(fèi)一般要占總造價(jià)的0.5%--2%，5000萬(wàn)的項(xiàng)目可以計(jì)取30-50萬(wàn)元深化設(shè)計(jì)費(fèi)，現(xiàn)在的企業(yè)管理費(fèi)無(wú)法承擔(dān)深化設(shè)計(jì)費(fèi)用，投標(biāo)時(shí)就要大膽計(jì)取這方面費(fèi)用。

招標(biāo)代理費(fèi)：這項(xiàng)費(fèi)用經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)在工程總造價(jià)中，操作同外部設(shè)計(jì)費(fèi)，費(fèi)用金額由招標(biāo)方約定，投標(biāo)方計(jì)取費(fèi)用并要計(jì)取稅金，中標(biāo)后支付約定的招標(biāo)代理費(fèi)用。

未來(lái)材料、工程項(xiàng)目檢測(cè)、試驗(yàn)費(fèi)，這類(lèi)費(fèi)用各地區(qū)什么性質(zhì)都有，有的地區(qū)計(jì)入材料費(fèi)，有的地區(qū)計(jì)入企業(yè)管理費(fèi)，有的地區(qū)計(jì)入措施費(fèi)，關(guān)鍵是許多檢測(cè)、試驗(yàn)項(xiàng)目費(fèi)用還不包括在這些費(fèi)用中，操作起來(lái)爭(zhēng)議太多，有些地區(qū)官方干脆將此費(fèi)用單獨(dú)拿出來(lái)，規(guī)定由建設(shè)方單獨(dú)支付，如果在獨(dú)立費(fèi)中運(yùn)作，將來(lái)招標(biāo)時(shí)規(guī)定一個(gè)金額，使用時(shí)先花這些費(fèi)用，不夠了再要求建設(shè)方另行支付，建設(shè)方只要有錢(qián)，想做什么試驗(yàn)，想檢測(cè)什么材料隨意便是。

二、不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)（稅）率

1、不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)率

安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)，這2類(lèi)費(fèi)用操作難點(diǎn)在于：

費(fèi)用歸屬含糊不清；

費(fèi)用內(nèi)容約定不清：如安全文明施工費(fèi)中包不包括高壓線護(hù)線架費(fèi)用？可能有些地區(qū)有約定，但大部分地區(qū)無(wú)說(shuō)明，有些地區(qū)甚至連腳手架、模板費(fèi)用都包含在安全文明施工費(fèi)中，同理各地區(qū)規(guī)費(fèi)組成內(nèi)容也是混亂不堪，這兩類(lèi)費(fèi)用是不是已經(jīng)到了沒(méi)法用學(xué)術(shù)理論歸類(lèi)的地步呢？

答案是——否，這兩類(lèi)費(fèi)用有明確的分類(lèi)依據(jù)，其實(shí)說(shuō)到底就是費(fèi)用歸屬問(wèn)題。

規(guī)費(fèi)定義：行政性收費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)的降塵費(fèi)絕對(duì)不可能是規(guī)費(fèi)性質(zhì)；

安全文明施工費(fèi)：現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的費(fèi)用，如苫蓋密目網(wǎng)、霧炮及空氣檢測(cè)儀等費(fèi)用是否屬于安全文明施工費(fèi)內(nèi)容之列？

這要看當(dāng)?shù)匚募?guī)定，這些費(fèi)用與安全文明施工費(fèi)沾邊，就看各地區(qū)官方對(duì)安全文明施工的重視程度。

2、不可競(jìng)爭(zhēng)（稅）率

增值稅率：也就是我們常說(shuō)的小規(guī)模納稅人3%、一般納稅人9%的稅率；

增值稅附加稅率：

稅法理論增值稅附加稅率=主稅（3%或9%）*（1+7%+3%+2%）；

造價(jià)取費(fèi)表中的增值稅附加稅率不一定等于這個(gè)比例，是因?yàn)楦郊佣悓儆诘囟悾鞯胤娇赡芗尤肓似渌悺?/span>

三、不可以低于成本價(jià)

成本價(jià)雖然是個(gè)非常重要的概念，可是能操作成本價(jià)的人員并沒(méi)有多少，如何判別成本主觀判斷的對(duì)與錯(cuò)？仍然可以用到不可調(diào)整單價(jià)這個(gè)概念，如下面3條都可統(tǒng)稱(chēng)為不可調(diào)整單價(jià)。

1、暫估價(jià)材料單價(jià)

這是一個(gè)在招投標(biāo)階段不可調(diào)整單價(jià)的材料，也就是不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，如果投標(biāo)方在投標(biāo)期間下調(diào)了這個(gè)單價(jià)，應(yīng)該視為廢標(biāo)，因?yàn)檎袠?biāo)方規(guī)定了此材料的成本價(jià)，低于這個(gè)報(bào)價(jià)被判廢標(biāo)合情合理。

2、甲供材單價(jià)：性質(zhì)同暫估價(jià)材料單價(jià)。

3、可調(diào)整材料單價(jià)

這里所說(shuō)的可調(diào)整材料是因?yàn)槭┕ぶ芷谳^長(zhǎng)，材料單價(jià)變化可能帶來(lái)甲、乙雙方的風(fēng)險(xiǎn)，因此合同內(nèi)用可調(diào)整材料單價(jià)來(lái)化解甲、乙雙方不確定的風(fēng)險(xiǎn)因素。其性質(zhì)類(lèi)似暫估價(jià)材料單價(jià)，但之前因?yàn)檎袠?biāo)方不知道此單價(jià)的性質(zhì)類(lèi)似不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，所以對(duì)此類(lèi)單價(jià)在評(píng)標(biāo)時(shí)也沒(méi)有認(rèn)真評(píng)判，結(jié)果到了竣工結(jié)算期間，一大堆問(wèn)題立刻顯露出來(lái)。